Ces dernières années, les plaintes des résidents urbains et ruraux concernant la pollution sonore dans la vie sociale ont considérablement augmenté, posant de nouvelles exigences sur les capacités de réponse des agences et du personnel chargés de l'application des lois environnementales. Comment gérer la pollution sonore de la vie sociale ?
La pollution sonore dans l'environnement telle que définie à l'article 2 de la « Loi sur la prévention et le contrôle de la pollution sonore dans l'environnement » (ci-après dénommée « Loi sur le bruit ») fait référence au phénomène dans lequel le bruit ambiant généré dépasse les normes nationales en matière d'émission sonore dans l'environnement et interfère avec la vie normale, le travail et les études d'autrui.
C'est-à-dire qu'il existe deux conditions à la pollution sonore : l'une est la réalité objective des émissions excessives et l'autre est le facteur de perception psychologique qui affecte la vie normale des résidents. Pour le premier, cela réside dans la comparaison stricte des normes d’émission et des valeurs de surveillance ; tandis que pour ces derniers, en raison des caractéristiques de la pollution sonore et de l'état émotionnel des victimes à ce moment-là, il est difficile de capturer la scène et encore plus difficile de la définir.
La « Loi sur la lutte contre le bruit » (créée en 1996) stipule que les services chargés de gérer la prévention et le contrôle de la pollution sonore dans la vie sociale comprennent le service administratif de protection de l'environnement, le service administratif culturel, le service administratif industriel et commercial et le service de sécurité publique, etc. Parmi eux, ceux qui ont le pouvoir de sanctions administratives sont le service administratif de sécurité publique et le service administratif de protection de l'environnement. Toutefois, aucune attention n'a été accordée aux besoins individuels des individus.
À mon avis, tant qu'il existe des phénomènes de pollution sonore dans la vie sociale qui dérangent les résidents, selon l'article 7 de la « Loi sur la lutte contre le bruit », toute unité ou individu a le droit de dénoncer et d'accuser les unités ou individus qui causent des nuisances sonores dans l'environnement. En matière de responsabilité civile, conformément à l'article 61 de la « Loi sur le contrôle du bruit », les parties ont le droit de demander au service administratif de protection de l'environnement ou à d'autres départements ou institutions chargés de la prévention et du contrôle de la pollution sonore de l'environnement une médiation et de traiter les litiges concernant l'obligation d'indemnisation et le montant de l'indemnisation. En matière de responsabilité administrative, les départements fonctionnels concernés doivent clarifier la situation, résoudre les litiges et les traiter correctement conformément à la loi.
Tout d’abord, en fonction de la source du bruit, déterminez l’entité de réglementation, les dispositions applicables et les sanctions.
Pour les bruits de la vie sociale provenant de lieux, d'installations ou d'équipements fixes, le service administratif de protection de l'environnement ordonne, conformément aux dispositions de l'article 59 de la loi « Lutte contre le bruit », une rectification et peut infliger une amende.
Concernant le bruit de la vie sociale provenant d'autres sources, les autorités de sécurité publique appliqueront la « Loi sur le bruit » en fonction des circonstances particulières. Plus précisément : le bruit émanant des klaxons des voitures, des systèmes audio et des rénovations (pendant la période d'achèvement et d'utilisation) sera soumis à l'article 58 de la « Loi sur le bruit », qui stipule : (1) L'utilisation d'équipements audio à aigu dans les zones où se concentrent des bâtiments sensibles au bruit dans les zones urbaines ; (2) Organiser des divertissements ou des rassemblements dans les rues, places, parcs, etc. de la ville en violation des réglementations des autorités locales de sécurité publique, en utilisant des équipements audio pour générer un volume excessif qui interfère avec le cadre de vie environnant ; (3) Ne pas prendre les mesures stipulées aux articles 46 et 47 de la « Loi sur le bruit » pour émettre un bruit ambiant grave qui perturbe sérieusement la vie des résidents environnants ; les autorités de sécurité publique donnent un avertissement et peuvent infliger une amende. Pour les bruits intenses occasionnels, l'article 54 de la « Loi sur le bruit » stipule qu'en violation de l'article 19 de la « Loi sur le bruit », c'est-à-dire la conduite d'activités générant occasionnellement un bruit fort sans l'approbation des autorités locales de sécurité publique, les autorités de sécurité publique doivent, selon les circonstances, donner un avertissement ou imposer une amende. En outre, l'article 60 de la « Loi sur le bruit » stipule que dans le cadre d'activités commerciales, l'utilisation d'équipements audio à haute fréquence ou l'adoption d'autres méthodes émettant un bruit élevé pour attirer les clients, provoquant une pollution sonore dans l'environnement, sera également condamnée à des corrections par les autorités de sécurité publique et pourra être condamnée à une amende (le deuxième paragraphe de cet article est déterminé en fonction des circonstances de chaque province).
Deuxièmement, les autorités de protection de l'environnement sont responsables d'une surveillance et d'une gestion unifiées. Il existe de nombreux types de bruits de la vie sociale et il est difficile pour les lois et règlements d’énumérer toutes les dispositions réglementaires. Cependant, l'article 6 de la « Loi sur le bruit » stipule que le département administratif de protection de l'environnement du gouvernement populaire local au niveau du comté ou au-dessus doit mettre en œuvre une supervision et une gestion unifiées de la prévention et du contrôle de la pollution sonore dans l'environnement au sein de sa région administrative. Les responsabilités des départements fonctionnels concernés sont à la fois divisées et ont leurs propres objectifs, coopérant les unes avec les autres, soit en traitant directement, soit en guidant les plaintes. Parmi eux, le service de protection de l'environnement est le superviseur unifié, mais il n'est en aucun cas responsable de tout ni responsable de tout, ni ne couvre tous les aspects.
Le service de protection de l'environnement a la responsabilité d'expliquer aux résidents les réglementations pertinentes sur le bruit de la vie sociale, de les guider pour signaler les violations et résoudre les litiges ; pour les plaintes qui sont conformes à la loi mais ne relèvent pas de la compétence de ce service, celui-ci doit informer le demandeur de soumettre la plainte à l'organisme administratif compétent.
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